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        “直管協會協作聯盟”關注復工復產達產斷點堵點痛點問題

        提出“拓展產業發展空間的若干意見和建議”

        發布時間:2020-05-18 13:00    來源:機經網
         

        關鍵詞:堵點 達產 復工復產 痛點 斷點 直管協會協作聯盟

        摘要:近期以來,國資委直管協會服務企業復工復產協作聯盟(簡稱“直管協會協作聯盟”)認真學習習近平總書記重要講話精神,貫徹落實黨中央、國務院關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作決策部署及國資委的各項工作要求,對成員單位關于有關產業面臨的共性問題和訴求進行了收集梳理,形成了《關于進一步創造條件拓展產業發展空間的若干意見和建議》,于近日呈報國資委協會黨建局,并得到委黨委重視,刊入“國資委信息”上報中辦和國辦。

          近期以來,國資委直管協會服務企業復工復產協作聯盟(簡稱“直管協會協作聯盟”)認真學習習近平總書記重要講話精神,貫徹落實黨中央、國務院關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作決策部署及國資委的各項工作要求,對成員單位關于有關產業面臨的共性問題和訴求進行了收集梳理,形成了《關于進一步創造條件拓展產業發展空間的若干意見和建議》,于近日呈報國資委協會黨建局,并得到委黨委重視,刊入“國資委信息”上報中辦和國辦。

          所報“意見和建議”,重點圍繞企業復工復產達產中急迫需要解決的斷點堵點痛點問題,提出了以下幾個方面的政策建議:

          在重視全球經濟和產業鏈風險、切實增強發展信心方面,建議:

          一要高度重視全球產業鏈新變化。應加大對全球產業鏈不同風險的識別,提升企業供應來鏈風險防控能力。引導企業對境外產能優化利用,與國內產業鏈協調互動。加大對企業正當海外利益的保護力度,指導企業開展國際經貿活動和產能合作。

          二要切實增強產業發展信心。當前我國疫情防控和復工復產取得重要進展,經濟社會運行秩序加快恢復,增強了企業應對風險挑戰的決心和信心。我國內需市場潛力巨大,產業升級空間廣闊,政府部門、廣大企業、行業協會要加強合作,創新方式方法,強化供應鏈融合,暢通產業鏈循環,補齊關鍵核心環節的短板和不足,在劇烈變化的環境中牢牢把把握發展的主動權。

          在積極拓展市場需求、努力穩定經濟運行方面,建議:

          一要加大民生領域設施投資力度。全面開展城鄉配電網改造升級、智能電表、智能燃氣表的更換、社區公共衛生防疫設施建設等。加大對消費配套領域投資,開展老城區立體停車設備建設、新能源汽車公共充電裝置建設、改造提升城市供排水管網建設、廢棄物回收與再利用相關項目建設。加快建立醫用防護、防災救災等重點物資實物儲備制度,拉動紡織品等相關產業內需。將應急物流體系建設納入“新基建”,引導社會資本加大投入,加快建設城市、縣域 、街道(社區、村鎮)三級物流配送網絡。

          二要積極擴大終端消費需求。在做好安全防護前提下,全面取消商業、快遞、物流網點復商復市審批,優先保證消費品和商貿企業復工復產。充分發揮行業協會橋梁紐帶作用,利用現代信息網絡手段,組織優質消費品線上展銷活動。調整限購、限行、限號、限售等限制消費政策,鼓勵文體、樂器、工美等素質教育用品進校園、進社區,打通阻滯消費堵點,解決消費“堰塞湖”,以帶動產業鏈上下游企業正常生產經營。

          在落實系列紓困政策、幫扶企業渡過難關方面,建議:

          一要強化財稅社保政策支持。區別不同情況,通過延期并適應減免繳納增值稅、所得稅、土地使用費等稅費、緩繳社會保險費和返還失業保險費、減免房租水電費(或滯納金)、降低商業用水電氣費,及暫緩征收廢舊廢棄電器電子產品處理基金等舉措,提高企業生存發展能力。對受疫情影響造成不能按期繳納稅款的中小企業,適當準許延期繳納。落實降低社保費率,降低基本養老保險單位繳費比例。對出口型中小企業,依法依規加快受理審核速度,最大限度給予稅務支持。對企業為求生存而不得已采取的裁員舉措,提供員工補償資金支持,緩解企業資金壓力,保障員工基本利益。對返鄉創業員工,增加農民工返鄉務農補貼,增強“三農”活力,維護社會穩定。

          二要切實改善企業融資環境。降低信用貸款門檻及減少審批手續,提供貸款減息和免息補貼;根據企業資信情況,允許對到期貸款自動續轉貸款,杜絕附加條件放貸等行為。對停工及減產期間企業支付的貸款利息予以適當減免,貸款延期還本付息;對暫時受困的企業和項目,不盲目抽貸、斷貸。

          三要落實穩外貿相關要求。梳理出口企業情況,確定重點保護名單,加大出口退稅力度。為受疫情影響不能履約企業出具不可抗力證明。駐外機構幫助拓展出口渠道,利用外貿專項資金支持企業開發國際市場。對因國外撤單導致經營困難企業,鼓勵產品轉銷國內市場,由國家指定電商平臺開辟專門銷售通道。強化出口信用保險的兜底功能,擴大出口信用險覆蓋范圍,將客戶暫緩交單超過一定時限等情況納入承包范圍,并全面降低保險費率。

          四要支持延長用電優惠期限。工商業電價是疫情期間企業普遍關心問題,建議視企業復工復產的實際進度,適當延長用電優惠期限。鑒于電力企業貫徹落實2018、2019年連續兩年下調一般工商業電價10%,2020年進一步降低電價,切實為社會降低用電成本,但客觀上也帶來電力企業經營形勢下滑,建議以財政資金支持延長用電優惠期限,用電優惠對象應一視同仁,確保國民經濟各類企業共克時堅。

          五要發揮央企和國企的帶頭示范作用。中央企業及地方國資企業要梳理本企業供應鏈上中小企業名單,制定幫扶舉措,擔負幫扶責任,加強對困難行業和中小微企業的扶持。特別是要及時支付中小企業賬款,對供應鏈上因資金困難不能正常運轉的企業,要予以資金支持,力保本企業供應鏈上的中小企業生存,以體現央企責任擔當意識與帶頭示范效應。

          在解決突出矛盾和問題、支持產業轉型升級方面,建議:

          一要改變對“二高一資”行業限制政策。近年來科技和環保水平進步很快,整體面貌已大為改觀,但受幾十年不變的“兩高一資”產業劃分限制,建材、有色、鋼鐵、輕工、紡織等行業和鑄造等部分小行業長期享受不到相關優惠政策,對行業發展造成了不利影響。建議有關部門科學施策、精準施策,以發展的眼光對待高載能和資源型企業,將籠而統之的以行業整體劃界轉變為以單個企業衡量劃分,消除對傳統制造業的歧視性待遇以及各種隱形壁壘。

          二要加大對企業技術創新支持力度。建議出臺將企業技改投資按一定比例抵免所得稅的政策措施,進一步提高研發費用、品牌宣傳費用稅前加計扣除比例,將企業購買設計手稿等產品開發費用納入所得稅前加計扣,支持企業以滿足消費升級為導向,提升企業創新與技改投入積極性。

          三要支持行業加快推進數字化轉型。將產業數字化轉型納入新型基礎設施投資支持政策的范圍,加大對工業互聯網平臺、大數據中心建設等的支持力度,支持行業加強人工智能、5G、區塊鏈等新一代信息技術的推廣應用。加大對企業數字化、網絡化和智能化改造的支持力度,選取若干有條件的大型骨干企業開展試點,示范提升全行業數字化生存發展能力。免費開放工業互聯網平臺相關應用產品,優化平臺資源配置,為打通產業鏈堵點、優化供應鏈提供服務。支持相關行業協會建立行業大數據中心,作為公共基礎設施服務于行業數字化轉型。

          四要支持電力企業可持續發展。將復工復產的電力企業納入疫情期間融資支持范圍,支持電力企業發展供應鏈金融相關服務。在第二監管周期輸配電價測算中,統籌平衡考慮電網企業因執行階段性降價政策的影響,在后續省級電網第二監管周期核價時多渠道籌集降價資金,提升電力企業服務經濟社會發展能力。將《關于完善風電上網電價政策的通知》中對“陸上風電2020年底投產、海上風電2021年底投產”的時限要求延期6個月左右;對競價光伏、生物質發電適當放寬投產時限要求,為工程安全、質量、投資效益提供必要保障。

          (協作聯盟協調辦)

        (責編:)

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