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        張天任:讓技改資金真正發揮“四兩撥千斤”的作用

        發布時間:2020-05-19 13:00    來源:中國工業報
         

        關鍵詞:四兩撥千斤 技改資金 張天任

        摘要:2020年以來,突如其來的新冠肺炎疫情對我國和全球經濟造成了重大沖擊。中央政治局會議提出,扎實做好“六穩”工作,落實“六保”任務,充分體現了國家宏觀策略層面的底線思維和務實判斷。全國人大代表、天能集團董事長張天任認為,無論是“六穩”還是“六保”,都把就業放在了首位。保住了就業就意味著穩住了民生,也保住了經濟未來恢復增長的希望。可以說,就業是“疫后”經濟恢復的最大“壓艙石”。

          2020年以來,突如其來的新冠肺炎疫情對我國和全球經濟造成了重大沖擊。中央政治局會議提出,扎實做好“六穩”工作,落實“六保”任務,充分體現了國家宏觀策略層面的底線思維和務實判斷。全國人大代表、天能集團董事長張天任認為,無論是“六穩”還是“六保”,都把就業放在了首位。保住了就業就意味著穩住了民生,也保住了經濟未來恢復增長的希望。可以說,就業是“疫后”經濟恢復的最大“壓艙石”。

          “保就業的關鍵舉措就是通過政策引導和財政扶持,支持企業技術改造,全面激發生產制造業企業的活力,在推動企業高質量發展的同時,創造更多的就業崗位。”張天任強調。

          張天任調研發現,我國企業的技改熱情很高,中央和地方政府也給予積極的政策、財政支持,但受制于種種制度性、結構性因素制約,企業在技改過程中遇到一些實際困難。一是頂層設計不足。目前,國家層面尚未有《企業技術改造管理條例》等法律規章,技術改造尚未進入常態化、制度化的軌道;二是長效機制不穩定。從2009年國家設立技改專項資金以來波動很大,最高的年份為228億元,最低的年份為0;三是存在“喜新厭舊”現象。部分地方熱衷于區塊鏈、人工智能等新興產業,對傳統產業技改重視不夠,相應帶來了審批程序較長、資金到賬遲緩、土地指標供應不足等,甚或打技改之名,行圈地、騙補貼之實;四是為企業特別是中小企業提供的技術研發、檢驗檢測、信息咨詢等共性技術服務和支持支撐平臺,尚不能滿足企業的有效需求;五是多元化資金渠道尚未形成。技改資金主要依靠國家和地方專項、企業自有、銀行貸款等,多元化融資的模式尚未形成,企業即便有技改熱情,但困于資金籌措方面的問題。

          張天任認為,重視和加強企業技術改造的重要意義。一是技術改造能夠充分發揮投資的帶動作用,有助于增強投資信心。二是技術改造能夠持續增強企業的創新能力,有助于創新性國家建設。三是技術改造能夠解決“卡脖子”難題,有助于增強我國產業鏈安全。四是增強企業技術改造,還有助于顯著提升工業企業的經濟效益,引導資金“脫虛向實”;有助于深入提升產業的綠色、智能化裝備水平,推動中國制造高質量可持續發展;有助于引導企業調整優化產業結構,推進供給側改革的深入等。

          張天任建議:一是技改資金投向要更加精準化。更新完善國家技改目錄及產業政策,引導企業把技改資金投向新技術、新工藝、新設備、新材料等領域,投向“工業強基”的薄弱領域;投向企業信息化建設和設備更新領域;投向更能滿足人民對美好生活向往的供給側結構性改革領域,避免“撒胡椒粉”式的投入,讓有限的技改資金真正發揮“四兩撥千斤”的作用。二是財稅扶持政策要更加普惠化。在用好用足現有優惠政策的基礎上,進一步加大財稅支持和減稅降費的力度。比如,目前規定的“購置用于環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的投資額,可按一定比例實行稅額抵免”,稅額抵免領域擴大至更多的領域,將能使更多的企業技改項目享受到政策紅利。同時,對節能、環保、安全領域的技改研發費用加計扣除所得稅,從目前的175%上調至200%。三是技改頂層設計要更加制度化。制定出臺《企業技術改造管理條例》,將企業技改納入法治化、規范化、制度化的軌道;條例重在引導促進,弱化管理約束,激活微觀主體的活力,為企業技術改造提供政策紅利。

        (責編:)

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