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        工信部放寬新能源汽車準入門檻市場化是行業可持續發展的根本

        發布時間:2020-04-15 11:00    來源:中國工業報記者
         

        關鍵詞:放寬新能源汽車準入 工信部 新能源汽車

        摘要:4月7日,工業和信息化部產業政策與法規司對外發布《工業和信息化部關于修改<新能源汽車生產企業及產品準入管理規定>的決定(征求意見稿)》公開征求意見的通知,該意見稿公示期將到2020年5月7日。中國電動汽車百人會副理事長董揚表示,此次調整實際上是政府減少準入管理的內容,這意味著,新能源汽車下一步發展要更多的交給市場。

          4月7日,工業和信息化部產業政策與法規司對外發布《工業和信息化部關于修改<新能源汽車生產企業及產品準入管理規定>的決定(征求意見稿)》公開征求意見的通知,該意見稿公示期將到2020年5月7日。

          記者從同時公布的關于修改《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》的決定(征求意見稿)說明中發現,此次修改的主要內容:一是刪除了申請新能源汽車生產企業準入有關“設計開發能力”的要求。為更好激發企業活力,發揮市場在資源配置中的決定作用,給予新能源汽車生產企業更大發展空間,刪除了第五條以及《新能源汽車生產企業準入審查要求》等附件中有關“設計開發能力”的相關內容,降低企業準入門檻。同時,強化對企業生產一致性和售后服務保障能力的要求。

          二是將新能源汽車生產企業停止生產的時間由12個月調整為24個月。《道路機動車輛生產企業及產品準入管理辦法》(工業和信息化部令第50號)第三十四條第三款規定生產企業連續兩年不能維持正常生產經營的,需要特別公示。《準入規定》關于新能源汽車生產企業特別公示的要求應與其保持一致。

          三是刪除有關新能源汽車生產企業申請準入的過渡期臨時條款。過渡期臨時條款主要適用于《準入規定》實施前已獲得準入的新能源汽車生產企業和產品,要求其在2017年7月1日至2019年6月30日期間遵守有關過渡性規定,目前過渡期已經結束。

          四是刪除新建純電動車乘用車生產企業應同時滿足《新建純電動乘用車管理規定》的條款。發改委已于2019年實施《汽車產業投資管理規定》,新建純電動乘用車投資項目需遵守該規定,《新建純電動乘用車管理規定》不再予以適用。

          從修改的四項內容不難看出,最為關鍵的就是刪除了對新能源車企“設計開發能力”的要求,大大降低了企業進入新能源汽車領域的門檻。早在今年2月10日,工業和信息化部就發布了《工業和信息化部關于修改<新能源汽車生產企業及產品準入管理規定>的決定(征求意見稿)》(面向社會公眾征求意見的時間截至2020年3月10日)對現行《準入規定》進行了多達10處的刪減和修改。其中最核心的內容在于將原規定第五條新能源汽車生產企業準入條件中的第三款“設計開發能力”的大部分核心內容刪除,修改為“具備生產新能源汽車產品所必需的技術保障能力、生產能力、產品生產一致性保證能力、售后服務及產品安全保障能力”。而此次《征求意見稿》則刪除了第五條以及《新能源汽車生產企業準入審查要求》等附件中有關“設計開發能力”的相關內容,進一步明確了產品設計開發能力將不再作為審核新能源整車企業的核心指標,新能源汽車生產企業的技術門檻將大大降低。

          中國電動汽車百人會副理事長董揚表示,此次調整實際上是政府減少準入管理的內容,這意味著,新能源汽車下一步發展要更多的交給市場。“我認為,這一次是政府在新能源汽車領域再度提升市場作用、踐行放管服要求的體現。調整后的關鍵在于市場是否認可產品,而不是說‘地方認為你行,你就行',最終企業是交給市場來檢驗的。”降低準入門檻,提升驗證門檻是未來的趨勢,也是新能源汽車行業市場化的體現。經過很多年的培育,新能源汽車的發展進步不能只依靠政府的幫扶,最終還是要回歸市場本身。此前曾提到的,鼓勵科技企業進入新能源汽車領域,都是在用市場化手段對新能源汽車領域進行調整。

          對于此次修改,國家新能源汽車創新工程專家組組長王秉剛表示,“我們的注意力主要集中在生產前端,事實上產品才需要更細致的法律、標準來規范”。他認為,我國在新能源汽車準入制度的規定過于細致,有很多指標其實是很難標定的,比如說研發能力、制造能力。其實,新能源汽車的重點是產品,應該把產品放在市場競爭中去優勝劣汰。

          對于是否需要和允許代工,王秉剛認為,代工實際上還是企業行為,其中包含了諸多評估因素,消費端收緊之后,企業更要判斷代工是否值得,因此新規不會引發大規模代工潮。

          工信部表示,此次修改后的《準入規定》將進一步放寬準入門檻,激發市場活力,加強事中事后監管,更好適應我國新能源汽車產業發展需要,促進我國新能源汽車產業的高質量發展。(祁曉玲)

        (責編:)

        將可再生能源列為優先領域,不會對傳統能源造成威脅

        4月10日,國家能源局發布《中華人民共和國能源法(征求意見稿)》。這是2007年原國家能源領導小組辦公室發布《中華人民共和國能源法(送審稿)》后,相關部門對該法進行第二次公開征求意見。時隔13年,征求意見稿有何亮點?在業內人士看來,能源是國民經濟的重要領域,建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系是全國、全社會的共同目標。征求意見稿強調了我國能源發展需要遵循的原則,這對構建安全、可靠、穩定的能源供應體系,滿足時代對能源高質量發展的要求將起到積極的促進作用。

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